Accord de coalition flamand 2024-2029 : Ensemble vers un secteur des déchets prospère ?
N-VA, Vooruit et cd&v concluent un accord de coalition le 28 septembre 2024
Le 28 septembre 2024, trois partis (N-VA, Vooruit et cd&v) ont pu négocier un accord de coalition flamand intitulé « Travailler ensemble pour une Flandre chaleureuse et prospère ».
Denuo se félicite de cet accord de coalition et espère que le nouveau gouvernement flamand se mettra rapidement au travail pour façonner la réindustrialisation par le biais d'une politique ciblée pour le secteur des déchets et du recyclage.
Accent mis sur le secteur des déchets et du recyclage
L'accord de coalition contient un titre distinct sur la réduction des déchets, la politique des matériaux circulaires et les substances extrêmement préoccupantes. Ce titre contient des initiatives politiques importantes. Malheureusement, nous devons faire deux observations :
Pourquoi le défi des substances préoccupantes figure-t-il sous le même titre que les déchets et l'économie circulaire ? Notre industrie joue un rôle de filtre important, mais les substances préoccupantes sont un défi pour toute la société que nous devrons relever avec l'ensemble de l'industrie, de l'agriculture, de la société civile et des pouvoirs publics.
Il n'y a aucune référence au rôle primordial que jouent les taxes environnementales et les centres d'enfouissement technique dans notre secteur. C'est un point que nous avons déjà souligné dans le communiqué de presse publié plus tôt dans la journée.
Néanmoins, nous voyons de nombreuses propositions sur lesquelles nous pourrons nous appuyer dans les années à venir :
Nous encourageons l'éco-conception, l'économie du partage et la gestion des matériaux afin de maximiser la durée de vie des produits et de minimiser les volumes de déchets. Avec l'un des taux de recyclage les plus élevés d'Europe, la Flandre s'engage en faveur de la prévention des déchets, de la réutilisation, de la séparation des déchets à la source et des infrastructures de traitement avancées.
Nous restons un précurseur en tant que hub de recyclage en Europe et nous nous engageons à innover et à développer des installations de recyclage stratégiques.
En tant que précurseur européen, la Flandre reste attachée à l'économie circulaire en général et en particulier à sa réputation de hub de recyclage. La Flandre travaille (en application de la réglementation Raw Material Act) sur une stratégie flamande de prévention des matières premières vierges et des déchets afin de garantir la disponibilité des matières premières tout en réduisant l'empreinte matérielle de la Flandre.
Nous réduisons les déchets résiduels d'au moins 30 % d'ici 2030, comme le prévoit le Plan local des matériaux. En concertation avec le secteur, l'OVAM élabore une stratégie visant à adapter la capacité d'incinération des déchets à la diminution de l'offre de déchets. Nous réorientons le traitement des déchets ménagers et des déchets industriels comparables vers une utilisation à plus haute valeur. Nous étudions la possibilité d'une augmentation d'échelle de la capacité des installations d'incinération.
Nous continuons à soutenir la production de biogaz et de biométhane grâce à un système de garanties d'origine négociables.
Un environnement propre et sain commence par la prévention de la pollution, avec en fin de compte, le principe du pollueur-payeur.
Pour promouvoir la croissance et la prospérité, le gouvernement flamand agit en tant que Civil Servant, en travaillant de manière orientée vers les solutions et les clients et en créant des opportunités. [...] En tant que gouvernement neutre et orienté vers les solutions, il veille à tout moment à l'intérêt général, à un cadre de vie sain et à la création de richesses pour chaque Flamand.e.
Cependant, nous plaidons pour une politique réaliste et demandons instamment au niveau européen de tenir compte de la situation de la Flandre et de prendre en compte les caractéristiques uniques de la Flandre en termes de densité de population et de degré d'industrialisation.
La réduction de la charge réglementaire et administrative est toujours une priorité lors de l'élaboration d'une politique (environnementale).
La Flandre s'efforce de mettre en place un cadre juridiquement sûr pour le rejet des micropolluants, en tenant compte des coûts et des avantages.
Nous continuons à nous efforcer d'obtenir une Flandre sans amiante d'ici 2040. Chaque année, nous mettons à disposition les ressources nécessaires pour atteindre cet objectif et nous évaluons notre Plan d'action 2023 pour l'élimination de l'amiante.
Nous continuons à faire pression pour une élimination progressive des PFAS en Europe, à condition qu'une alternative équivalente et respectueuse de l'homme et de l'environnement soit disponible pour l'application.
Le plan d'action sur les PFAS et le plan sur les substances préoccupantes seront traduits en actions concrètes pour protéger la santé et la sécurité des citoyens tout en continuant à permettre la réalisation de projets industriels. Ce faisant, nous nous engageons à adopter une approche fondée sur les risques, spécifique à chaque domaine et rentable, qui établit un équilibre viable entre la protection des personnes et de l'environnement, la protection des secteurs stratégiques, les gains environnementaux et les dépenses socialement responsables. Sur la base de ces mêmes principes, nous élaborons un cadre de traitement des PFAS à l'échelle de la Flandre.
La Flandre vise à établir des normes juridiquement sûres, techniquement réalisables et fondées sur les risques pour les substances très préoccupantes dans le sol, l'eau et l'air, qui permettent aux entreprises, aux projets et aux travaux de construction d'aller de l'avant sans mettre en danger l'environnement et la santé publique, tout en tenant compte des considérations de coûts et de bénéfices.
Nous voulons introduire la responsabilité élargie du producteur pour les PFAS et autres substances nocives et poursuivre le processus avec le gouvernement fédéral et d'autres régions pour établir un fonds sectoriel destiné à financer les dommages causés par des substances très préoccupantes telles que les PFAS.
Outre la capacité de recyclage, il est nécessaire d'encourager l'utilisation de matières premières secondaires. Nous réexaminons la procédure de sortie du statut de déchet et éliminons tout obstacle. Nous veillons à ce que les matières premières primaires et secondaires soient traitées sur un pied d'égalité et nous travaillons au sein de l'Europe à l'élaboration d'un cadre uniforme pour les exportations.
À l'instar de la France, la Flandre travaille sur l'interdiction européenne de la destruction des biens invendus, réutilisables, réparables, recyclables et récupérables.
La Flandre rend les producteurs conjointement responsables de la gestion des matériaux et des substances extrêmement préoccupantes, grâce à l'introduction prévue de la responsabilité élargie des producteurs dans de nouvelles chaînes de valeur, telles que les textiles et les produits contenant des PFAS.
Nous finalisons dès que possible l'accord de coopération avec les autres régions concernant la responsabilité élargie des producteurs pour certains flux de déchets et pour les déchets sauvages.
Dans la lutte contre les déchets sauvages, nous optons pour des mesures efficaces et réalisables pour les citoyens.
Nous objectivons les rapports de Fostplus sur les chiffres de collecte et de recyclage au moyen de normes internationales (EuroStat).
En promouvant l'économie circulaire sociale, nous fournissons des emplois sociaux qui contribuent à l'environnement. Nous soutenons le fonctionnement des centres de recyclage.
Nous évaluons le fonctionnement de la plateforme "Vlaanderen Circulair" sur la base de la création de valeur ajoutée pour nos entreprises.
Politiques d'accompagnement
Sur le plan économique, le Gouvernement flamand travaillera de manière transversale sur les points suivants :
Renforcer durablement la productivité et la compétitivité de notre économie.
Concentrer notre soutien sur les secteurs stratégiques à fort potentiel d'avenir et à forte valeur ajoutée.
Mettre en place un gouvernement favorable aux entrepreneurs et aux PME, notamment en renforçant la sécurité juridique, en réduisant la charge administrative et en simplifiant et en déployant de manière optimale nos instruments de soutien.
Investir davantage dans la recherche et le développement tout en se concentrant sur une meilleure valorisation économique.
Pour la mise en œuvre, le gouvernement flamand se concentre sur quatre objectifs stratégiques : la croissance de la productivité, la croissance durable, la transition numérique et l'autonomie stratégique.
Il existe également un certain nombre de propositions concrètes qui, en tant que politiques d'accompagnement, auront également un impact sur notre secteur.
Notre politique sera basée sur la réalisation des objectifs. Nous travaillons dans la plus grande neutralité technologique possible.
Nous défendons de manière proactive les intérêts flamands dans les prochaines initiatives de l'UE pour ces secteurs stratégiques. Nous utilisons également une approche intégrée pour profiter des initiatives européennes existantes pour la politique flamande (Net-Zero Industry Act, Critical Raw Materials Act...).Nous consacrons beaucoup plus d'efforts à la défense des intérêts de la Flandre au niveau européen. Le fil conducteur est la productivité, l'égalité des chances et la position concurrentielle des entreprises flamandes. Le gouvernement flamand approuve les principes d'interdiction du golden plating. Le Gouvernement flamand lui-même ne fixe pas de standards, d'objectifs ou de normes plus élevés lors de la transposition de réglementations européennes ou internationales en réglementations flamandes, afin de ne pas porter atteinte à l'économie et à la position concurrentielle de la Flandre.
Lors de la mise en œuvre des directives de l'UE, la Flandre ne va pas au-delà de ce qui est strictement nécessaire dans l'intérêt de notre tissu économique. C'est pourquoi nous suivons de manière proactive les dossiers européens ayant un impact majeur sur l'économie flamande.
Nous lançons un processus dans tous les domaines politiques avec toutes les parties prenantes afin de déterminer quelles règles peuvent être simplifiées ou supprimées. Ce processus doit déboucher sur des propositions de simplification concrètes pour la fin de l'année 2025 au plus tard, sans porter atteinte à l'intérêt général.
En appliquant rigoureusement le principe du « only once », nous évitons de demander une seconde fois aux citoyens ou aux entreprises les informations disponibles.
En tant que Gouvernement flamand, nous plaidons activement pour le rétablissement d'un « level playing field » au niveau européen en ce qui concerne les règles en matière d'aides d'État. Nous nous efforçons donc de mettre en place un cadre stable et minimaliste en matière d'aides d'État qui préserve l'intégrité du marché intérieur.
En tant que gouvernement, nous devons gagner la confiance et la donner. Le gouvernement ne résoudra pas et ne peut pas résoudre tous les problèmes uniquement via la réglementation. La lutte contre la surréglementation, l'encombrement administratif et le cloisonnement administratif et politique est le fil conducteur de l'accord de coalition. Dès le début de la période de coalition, le premier ministre établit un plan de simplification administrative indispensable. Tous les ministres concernés, la société civile, les acteurs sociaux... sont rendus conjointement responsables de la réussite de cet exercice.
La sécurité juridique des décisions gouvernementales est un objectif horizontal qui concerne toutes les compétences. En collaboration avec des experts et la société civile, nous réexaminons la politique d'octroi de licences afin d'éliminer les obstacles dans ce domaine également. En introduisant le principe des agents de changement, nous limitons l'avalanche d'objections aux activités existantes.
Nous examinons le soutien à de grands projets dans nos ports liés au captage du CO2 avec stockage permanent (CSC) et à l'utilisation du CO2 capté (CCU).
Nous soutenons le développement, l'utilisation durable et l'utilisation optimale des sites d'entreprises par le biais de leur gestion active, et nous mettons à jour les réglementations VLAIO à cet effet. Nous fournissons de l'espace pour faire des opportunités entrepreunariales principalement par la réactivation de sites "dormants", la reconversion économique et la réutilisation de locaux et de sites commerciaux abandonnés ou sous-utilisés.
Le gouvernement flamand, en collaboration avec les ports, prend toutes les mesures nécessaires pour développer des sites aménageables sur les plates-formes portuaires.
Nous veillons à ce que l'innovation puisse réellement se développer et être testée en recourant plus largement au concept de zones exemptes de réglementation et à la législation expérimentale.
Avec les partenaires sociaux, nous évaluons les instruments existants et élaborons une stratégie pour réaliser une percée en matière de lieux de travail praticables et inclusifs afin d'accroître la productivité de nos emplois :
Par le biais des conventions sectorielles, les organisations sectorielles conjointes sont chargées d'élaborer et de mettre en œuvre une approche spécifique pour leur secteur. Nous fournissons un financement à 100 % basé sur les résultats.
Nous renforçons le « modèle concentrique » de médiation de l'emploi.
En premier lieu, l'accent est mis sur l'activation de la réserve interne de main-d'œuvre en Flandre. Ensuite, nous activons les demandeurs d'emploi des régions environnantes. À cette fin, nous concluons un nouvel accord de coopération entre le VDAB, Actiris et le Forem, avec le partage des données nécessaires et l'objectif ambitieux d'augmenter le nombre de demandeurs d'emploi wallons et bruxellois placés avec succès sur des postes vacants en Flandre.
Pour couronner le tout, nous faisons appel à la migration de la main-d'œuvre en provenance de l'extérieur de l'UE pour les travailleurs hautement qualifiés et pour une liste dynamique de professions moyennement qualifiées en pénurie, qui est régulièrement adaptée aux nouvelles évolutions et aux pénuries sur notre marché de l'emploi.
Nous rendons la voie de la migration de la main-d'œuvre par le biais d'un permis combiné plus attrayante que la voie sensible à la fraude du détachement par le biais de la sous-traitance.
En mettant en œuvre l'accord-cadre sur la logistique urbaine zéro émission, nous offrons aux villes et aux municipalités les outils nécessaires pour démarrer.
Nous consultons le secteur de la navigation intérieure et évaluons les politiques antérieures afin de déterminer ce qui est nécessaire pour accroître la part de la navigation intérieure dans le transport de marchandises.
Nous utilisons les compétences flamandes, en combinaison avec la politique fédérale, pour rendre le coût total de possession (TCO) attrayant pour les nouveaux véhicules à zéro émission d'ici 2029 par rapport aux nouveaux véhicules équipés d'un moteur à combustion fossile. L'introduction de l'ETS2 et le transfert fiscal auront un impact positif à cet égard.
Nous soutenons en particulier la poursuite du déploiement des bornes de recharge électrique pour les voitures électriques et le transport de marchandises, notamment en éliminant les obstacles potentiels après quoi le marché pourra se développer de manière autonome, en prêtant attention au déploiement dans les immeubles d'habitation, au potentiel de la recharge intelligente et à des fins spécifiques telles que la mobilité partielle, les taxis et les acteurs de la logistique. Nous veillons à ce que la capacité du réseau électrique soit suffisante. Pour la navigation, nous facilitons davantage l'alimentation à quai.
Au début de la législature, les principales mesures du Plan flamand pour l'énergie et le climat seront évaluées afin de déterminer si les réductions d'émissions prévues sont réalistes et en bonne voie pour 2030. Si ce n'est pas le cas, des mesures seront ajoutées ou renforcées.
Pour chaque mesure climatique supplémentaire proposée, les coûts et les avantages de chaque mesure seront évalués au fil du temps en fonction de l'impact sur les émissions, de l'accessibilité financière pour les citoyens et de la compétitivité de nos entreprises.
Les coûts de la politique flamande dans la facture d'électricité seront progressivement transférés vers les combustibles fossiles pour le chauffage des citoyens et des entreprises, en tenant compte des initiatives fédérales dans ce domaine.
Nous maintenons l'obligation de rénovation des bâtiments non résidentiels et y associons une trajectoire de croissance ambitieuse à l'horizon 2050. Actuellement, seules une obligation de labellisation EPC de l'étiquette E d'ici 2030 et un objectif de neutralité climatique d'ici 2050 sont prévus pour les grands bâtiments non résidentiels. Après avoir dressé l'état des lieux des labels EPC pour les grands bâtiments non résidentiels, une trajectoire vers 2050 pour les grands bâtiments non résidentiels sera établie.
Nous maintiendrons l'obligation pour les grands consommateurs d'électricité d'installer des panneaux solaires et examinerons la possibilité d'étendre cette obligation à un groupe cible plus large, toujours dans une mesure maximale en fonction de la consommation locale.
Nous prévoyons le maintien de la prime au désamiantage pour les bâtiments non résidentiels non chauffés en combinaison avec l'installation de panneaux solaires.
Nous maintenons la prime à la démolition et à la reconstruction pour l'ensemble du territoire flamand pour
les investissements qui ne bénéficient pas du taux réduit de TVA au niveau fédéral. Nous demandons au gouvernement fédéral un taux de TVA généralisé de 6 % pour la démolition et la reconstruction dans le cadre de la politique climatique et pour soutenir le logement abordable.Nous nous engageons à simplifier les procédures afin que le délai moyen de traitement d'un dossier standard devant le Conseil du contentieux des permis soit encore réduit de 1 an à 9 mois, en veillant évidemment à maintenir une jurisprudence de qualité et cohérente et sans restreindre l'accès à la justice.
Nous sommes favorables à une meilleure coopération entre le gouvernement fédéral et les entités fédérées.
La Flandre défend une approche européenne stricte contre le dumping social et contre la concurrence déloyale des pays tiers sur notre marché intérieur européen :
Cela signifie que tous les produits importés dans l'UE doivent répondre aux mêmes normes de sécurité alimentaire, de normalisation des produits, de bien-être des animaux, de conditions de travail, etc. que celles des producteurs européens.
L'UE doit donc redoubler d'efforts pour ouvrir de nouveaux marchés et de nouvelles voies d'approvisionnement à nos entreprises, afin de réduire notre dépendance stratégique et de renforcer la compétitivité européenne.
Nous voulons exploiter durablement les matières premières essentielles en Europe, tout en investissant pleinement dans l'industrie manufacturière (circulaire) et le recyclage. Dans ce cadre, la Flandre s'engage aussi pleinement en faveur de la résilience, de nos secteurs stratégiques et de la sauvegarde de notre économie (de la connaissance).
Le Gouvernement flamand s'engage en faveur d'un contrôle efficace des exportations qui se concentre sur les menaces réelles et crée des conditions de concurrence équitables pour les entreprises et les institutions de la connaissance flamandes. Plus que jamais, notre cadre de référence est européen.
Étant donné que le marché de l'assurance actuel rend difficile l'assurance de certains risques à des primes attrayantes, nous examinons si des instruments alternatifs de couverture de certains risques constituent un moyen intéressant de gérer ces risques.
En coopération avec le ministre de l'environnement, la nécessité d'une destruction plus rapide des médicaments est abordée. La voie rapide créée à l'incinérateur sera maintenue et des efforts supplémentaires seront déployés pour mener des recherches jusqu'à la dégradation chimique des médicaments.
Accord de gouvernement complet
Vous pouvez trouver l'accord de gouvernement complet ici.