De Conventie van Bazel neemt Noors voorstel ongewijzigd aan
Vorige week vond in Genève een conferentie plaats met alle partijen die de Bazel Conventie ondertekenden. Op de agenda het Noorse voorstel om vooraf aan de export van bepaalde kunststofafvalstromen een toestemming van het invoerende land verplicht te maken. Het voorstel werd ongewijzigd aangenomen.
Tijdens de conferentie praatten 180 landen uit heel de wereld over hoe de handel in gerecycleerde kunststoffen beter kan geregeld worden. Noorwegen diende daartoe een voorstel in dat het verplicht maakt een notificatieprocedure op te starten voorafgaand aan de export van een aantal kunststofstromen. De export van dit kunstafval zal niet zonder toestemming van het importerende land kunnen gebeuren en er zal dus voorafgaand voldoende informatie moeten verstrekt worden over de omvang en de inhoud van de te exporteren afvalstromen.
Concreet betekent dit dat, in vergelijking met de huidige definitie van de B3010 lijst/groene lijst, Noorwegen extra criteria toevoegt om te kunnen voldoen aan die groene lijst en dus te kunnen exporteren zonder voorafgaandelijke notificatie:
Menging/verontreiniging is verboden indien dit de 'milieuvriendelijke terugwinning' verhindert.
Terugwinningsactiviteiten zijn beperkt tot 'recyclage' (geen 'recovery').
'Terugwinning/recyclage' mogen alleen 'eventuele minimale verdere mechanische voorbehandelingen' omvatten.
Noorwegen stelt voor twee classificaties toe te voegen: AXXX voor kunststoffen die als gevaarlijk afval worden geclassificeerd en Y48 voor 'kunststofafval dat speciale aandacht vereist' voor alle kunststoffen die niet onder B3010 of AXXX vallen.
De onderliggende reden van het Noorse voorstel is het beperken van kunststofafval dat tot verontreiniging van de zee leidt (marine litter).
Het voorstel van Noorwegen kon op veel sympathie rekenen van de lidstaten en van milieuorganisaties en is bijgevolg ongewijzigd aangenomen voor invoering vanaf 1 januari 2021.
In onze sector leidt de aanname van het Noorse voorstel tot bezorgdheid. De uitbreiding van de notificatieverplichting zoals ze momenteel in het Noorse voorstel gedefinieerd is, zal het afvalbeheer in de EU enorm beperken.
Het invoerverbod op verschillende soorten afvalstromen dat China vorig jaar heeft ingesteld, heeft de grootste markt voor kunststofafval weggenomen, maar biedt Europa tevens de opportuniteit om oplossingen te vinden binnen Europa voor het eigen afval.
Het voorstel van Noorwegen dreigt nu de ontwikkeling van deze EU-markt voor kunststofafval te belemmeren door de administratieve lasten en de kosten van het vervoer van kunststofafval te verhogen of onmogelijk te maken.
Om dit te voorkomen is het noodzakelijk dat de gehanteerde definities duidelijker geformuleerd worden en dat er uitzonderingsmaatregelen genomen worden voor export binnen Europa.