Europese Commissie publiceert uitvoeringsbesluit SUPD: Fuel exempt massabalansmodel en strenge importwaarborgen

Update 13/07/2026

De Europese Commissie heeft op 3 juli het nieuwe Uitvoeringsbesluit (EU) voor de Single-Use Plastics Directive (SUPD) gepubliceerd in het Publicatieblad van de EU. Dit besluit regelt de berekening, verificatie en rapportering van een Recycled Content. 

• Inwerkingtreding: de nieuwe regels zijn van kracht vanaf 23 juli 2026 (20 dagen na publicatie).

• Evaluatie: de Europese Commissie zal dit besluit uiterlijk op 1 januari 2030 herzien.

De Europese Commissie heeft het langverwachte uitvoeringsbesluit (implementing act) voor het berekenen, verifiëren en rapporteren van gerecycleerde plastic onder de Single-Use Plastics Directive (SUPD) gepubliceerd. Dit besluit is van cruciaal belang voor de sector, omdat het niet alleen de definitie van gerecycleerd plastic vastlegt, maar ook duidelijke regels stelt voor chemische recyclage en de herkomst van recyclaat.

Het besluit treedt in werking twintig dagen na de publicatie ervan in het Publicatieblad van de Europese Unie. Hieronder zetten we de belangrijkste hoofdpunten voor u op een rij.

Strikte geografische waarborgen voor post-consumer plastic
Het uitvoeringsbesluit bevat een belangrijke veiligheidsclausule om de Europese markt en milieustandaarden te beschermen:

• Tot 21 november 2027: alleen recyclaat afkomstig van post-consumer plastic afval dat binnen de EU (+Ijsland, Liechtenstein en Noorwegen) is gesorteerd én gerecycleerd, telt mee voor de verplichte doelstellingen voor Recycled Content in drankflessen onder de SUPD.

• Vanaf 21 november 2027: recyclaat uit OESO-landen mag ook meetellen, tenzij uit een beoordeling (volgens Artikel 45 van de Verordening betreffende de overbrenging van afvalstoffen/WSR) blijkt dat het land niet voldoet aan de eisen voor milieuhygiënisch verantwoord beheer.

• Recyclaat uit derde landen (buiten de OESO) mag uitsluitend meetellen als er bilaterale overeenkomsten zijn ondertekend. Deze moeten garanderen dat het afval is behandeld volgens standaarden die gelijkwaardig zijn aan de EU-normen voor volksgezondheid en milieu. Bovendien moet het land beschikken over een uitgebreid afvalbeheerkader (inclusief EPR/UPV, doelstellingen voor gerecycleerd materiaal en recyclage doelstellingen).

Chemische recyclage: fuel exempt mass balance 
Het tekstboek stelt ook de regels vast voor de berekening van gerecycleerde inhoud voor chemische recyclagetechnologieën. Hierbij is gekozen voor de fuel exempt massabalansmethode (brandstofvrij massabalansmodel) voor de toewijzing van het gerecycleerd gehalte. Dit betekent dat plasticstromen die worden omgezet in brandstoffen strikt worden uitgesloten van elke recyclageclaim.

Een belangrijk precedent voor de PPWR
Dit uitvoeringsbesluit zet de toon voor de toekomst. Het dient als een direct precedent voor de Packaging & Packaging Waste Regulation (PPWR). Vergelijkbare regels en zogenaamde 'spiegelclausules' (mirror clauses) onder Artikel 7 van de PPWR zullen in  komende wetgeving op eenzelfde manier worden uitgewerkt.

Heeft u specifieke vragen over dit uitvoeringsbesluit, aarzel niet om contact op te nemen met het Denuo-team.