Evoluties rond gerecycleerd kunststofgehalte en verificatiemethodologie in Europese wetgeving

De Europese discussies over het aandeel gerecycleerd kunststof in producten en de bijbehorende verificatiemethoden nemen verder vorm aan. Binnen de kaders van de ELVR, PPWR en SUPD worden momenteel cruciale beslissingen voorbereid, met bijzondere aandacht voor de zogenaamde spiegelclausule: het principe dat dezelfde eisen gelden voor producten die binnen de EU worden geproduceerd en ingevoerd. Recycling Europe (het vroegere EuRIC) lichtte de recente stand van zaken toe in aanloop naar de volgende branchevergadering op woensdag 15 oktober:

• ELVR: voorstel voor combinatie van opties A en C
  in het kader van de End of Life Vehicle Regulation (ELVR) heeft Recycling Europe een voorstel overgemaakt aan de Europese Commissie waarin de spiegelclausule wordt uitgewerkt als een combinatie van Optie A en Optie C. Dit houdt in dat producten die binnen de EU worden vervaardigd, uitsluitend gerecycleerde inhoud mogen bevatten die afkomstig is van post-consumer afval ingezameld en gerecycleerd binnen de EU.
  Voor ingevoerde producten wordt daarentegen een strikt verificatiesysteem met onafhankelijke audits voorgesteld, aansluitend bij het standpunt van de Raad. Deze aanpak wordt momenteel nog intern gevalideerd alvorens te worden gedeeld met beleidsmakers in het kader van de komende ELVR-trilogen.

• PPWR: uitvoering van de mirror clause via een uitvoeringshandeling
  In de Packaging and Packaging Waste Regulation (PPWR) is de spiegelclausule reeds verankerd in de wetgeving, maar de concrete toepassing ervan zal worden uitgewerkt in een uitvoeringshandeling tegen eind volgend jaar. Volgens de Europese Commissie is er nog geen ontwerpvoorstel beschikbaar en staat men open voor input vanuit de sector. Een externe consultant is inmiddels aangesteld om de administratieve lasten te analyseren en voorstellen te formuleren voor een werkbare implementatie van de spiegelclausule.

• SUPD: wijziging in definitie van post-consumer afval
  Voor de Single-Use Plastics Directive (SUPD) werkt de Commissie aan een uitvoeringshandeling inzake massabalans, waarbij de definitie van post-consumer afval wordt uitgebreid tot derde landen. De finale tekst is nog niet publiek beschikbaar, maar de goedkeuring wordt verwacht tegen 25 november.

• Algemene observaties: verschuiving in politiek draagvlak
  Tijdens recente gesprekken met de Europese Commissie werd duidelijk dat het politieke momentum is verschoven. Waar vroeger de nadruk lag op open markten, tonen DG ENV en DG GROW nu een groeiende bereidheid om lokale recyclage en EU-geproduceerde gerecycleerde inhoud te ondersteunen.
  Een terugkerende vraag vanuit beleidsmakers betreft de impact op de concurrentiekracht: in welke mate zou een voorkeur voor EU-gerecycleerd materiaal de kostprijs van producten verhogen ten opzichte van import uit derde landen?

Aarzel niet jullie bevindingen te sturen.