#REACT: Europese End-of-Waste voor gerecycleerde granulaten: Europese federaties finaliseren reacties op meest recente voorstel
Eind 2024 is Europa gestart met de uitwerking van geharmoniseerde einde-afvalcriteria voor inert bouw- en sloopafval (gerecycleerde granulaten). Na een eerste bevraging eind 2024 heeft het Joint Research Centre (JRC) een eerste voorstel uitgewerkt. In de zomer van 2025 heeft Denuo in samenwerking met VSOR haar input bezorgd op dit voorstel. Op basis van deze feedback heeft het JRC nieuwe versies uitgewerkt, waarvan de meest recente in juni 2026. Via onze Europese federaties probeert Denuo deze criteria verder te verbeteren.
Op 12 juni 2026 stelde het JRC tijdens het slotoverleg met de stakeholders zijn finale voorstel voor EU-brede end-of-waste (EoW) criteria voor gerecycleerde granulaten uit minerale bouw- en sloopafval voor, inclusief afval uit de productie van minerale bouwproducten. Het volledige rapport wordt tegen eind 2026 verwacht. Daarna beslissen DG Environment en/of DG GROW of ze de criteria vastleggen in een uitvoeringshandeling, dan wel integreren in geharmoniseerde normen onder de Bouwproductenverordening (CPR). Wetgevend werk wordt in 2027 verwacht. Belangrijk: de technische aanbevelingen van het JRC binden de Europese Commissie niet.
- Toepassingsgebied: enkel recyclage, met als output fijne of grove gerecycleerde granulaten. Beton, gebakken klei, keramiek, natuursteen, verharde cement(gebonden) materialen, ballastgrind, gemengd mineraal BSA (ook niet-selectief ingezameld asfalt) en de steenachtige fractie uit uitgegraven bodem vallen binnen de scope. Zuivere fijne fracties (< 0,063 mm) niet.
- Uitgesloten input: niet-minerale fracties zoals gips en glas, asbesthoudend en radioactief materiaal, gevaarlijk afval en POP’s boven de grenswaarden van bijlage IV bij Verordening 2019/1021.
- Moment van EoW: ná sortering, voorbehandeling én recyclage, en uitsluitend bij gebruik in bouwwerken (gebonden of ongebonden), niet in direct contact met drinkwater. De vereiste kwaliteit mag niet worden bereikt door bijmenging met primaire granulaten.
- Grenswaarden: uitloogtest bij L/S = 10 voor elf parameters (zware metalen, fluoride, chloride, sulfaat) plus totaalgehaltes voor koolwaterstoffen C10-C40 (500 mg/kg ds), PAK-16 (50) en PCB-7 (1).
- Zelfcontrole en kwaliteitssysteem: minimaal één staal per 10.000 ton output of per zes maanden, analyses door een geaccrediteerd labo, een kwaliteitsmanagementsysteem dat elke drie jaar wordt geverifieerd door een conformiteitsbeoordelingsinstantie of milieuverificateur, en een conformiteitsverklaring per levering.
Het volledige voorstel kan u terugvinden via onderstaande link:
FEAD werkte deze zomer samen met Aggregates Europe, Concrete Europe, FIR en Recycling Europe een politieke verklaring met technische bijlage uit. De hoofdlijnen:
- EoW moet een hefboom zijn, geen extra regellaag. Bijkomende administratie en testen verhogen de kosten van recyclage, terwijl de sector grotendeels uit lokale kmo’s bestaat en de grensoverschrijdende handel in granulaten beperkt blijft. Te strenge criteria leiden tot minder EoW, lagere recyclagecijfers en meer bruikbaar materiaal op de stortplaats.
- Risico-gebaseerde parameterkeuze. Enkel stoffen met zowel een aangetoonde impact op milieu of gezondheid áls een reële kans op voorkomen in BSA-stromen horen in de lijst thuis. EoW moet een minimale veiligheidsbodem zijn, geen strenge norm.
- Geen dubbele testen op uitloging. Harmonisatie is welkom, maar enkel op basis van een wetenschappelijke, risico-gebaseerde methodiek en afgestemd op de Europese testnormen die voor CE-markering toch al gelden. Tot dan moeten lidstaten met een eigen uitloogkader dat kunnen behouden (subsidiariteit).
- EoW is maar één traject. Gerecycleerde granulaten die de criteria niet halen, moeten in lidstaten waar dat vandaag toegelaten is met afvalstatus op de markt kunnen blijven. De CPR sluit afval als grondstof voor bouwproducten niet uit.
- Vermijd overlap met REACH, CLP en de POP-verordening en bouw het kwaliteitssysteem op de bestaande productiecontrole (FPC) onder de geharmoniseerde productnormen.
Hieronder kan u de volledige reactie terugvinden:
Vlaanderen, Wallonië en Brussel beschikken elk al over een uitgewerkt kader voor gerecycleerde granulaten, met eigen samenstellings- en uitloognormen en een gevestigd certificatiesysteem. Het risico op dubbele bemonstering en op een verschuiving van de bewijslast naar de recycler is voor onze leden dus zeer concreet.
FEAD vraagt feedback, red lines en de goedkeuring om beide documenten mee te ondertekenen tegen woensdag 2 september (COB). Bezorg uw opmerkingen daarom uiterlijk maandag 1 september. Bijzonder nuttig zijn cijfers over analysefrequenties en -kosten tegenover uw huidige certificatie, parameters die u nooit of zelden in overschrijding ziet, en fracties die u vandaag legaal afzet maar onder dit voorstel zouden uitvallen.
Denuo zal dit ook verder bespreken tijdens de volgende Flux bouw- en sloopafval op 8 oktober.